От чего же собака бывает кусачей и что с этим делать?

Поправки в закон об ответственном обращении с животными одобрила Госдума в первом чтении.

После трагического случая в Оренбурге 16 апреля этого года, когда бездомные собаки напали на восьмилетнего мальчика, законотворцы вновь обратили внимане на проблему уличных животных.

16 мая  2023 года Дума приняла в первом чтении поправки в закон об ответственном обращении с животными. После всех чтений, одобренния Советом федерации и Президентом,  статья 27 "Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона" будет дополнена следующим:

"По решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев может быть установлен законом субъекта Российской Федерации.

В этом случае, при организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев могут не применяться положения частей 1, 2, 5 и 6 статьи 18 настоящего Федерального закона, а перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определяется законом субъекта Российской Федерации".

Это значит, что региональные власти на местном уровне смогут решать судьбы бездомных четвероногих. Решения будут закреплены в законодательных актах.

Сами инициаторы законопроекта в пояснительной записке пишут следующее:

"Безусловно, такие решения должны быть приняты с учетом позиции граждан, проживающих в регионе, в том числе через своих представителей в органах законодательной власти субъекта РФ".

Инициатива вызвала вал волнений и возмущений общественности. Тем не менее законотворцы подчеркивают, что о терминах “эвтаназия”, “отстрел”, “усыпление” речи никто не ведет. Концепции статьи 17 этого же закона нарушаться не будут.

Первый зампредседателя Комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов прокомментировал новшества на пресс-конференции в мультимедийном пресс-центре "Россия Сегодня":

"Все разговоры о том, что "открыли охоту на собак" - где про это в законе? Там всего четыре строчки текста, который вносит содержательные изменения в закон. Там написано, что по решению высшего должностного лица субъекта РФ (губернатора, главы республики) региональным собранием может быть принят региональный закон, который даст дополнительные полномочия по регулированию численности безнадзорных животных. Больше там не написано ничего" .  (РИА Новости Крым crimea.ria.ru)

Как закон работает сейчас?

На данный момент по отношению к бездомным животным действует  Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно ему органы местного самоуправления берут на учет и регистрируют всех найденных бездомных животных, а также устраивают их в приюты или находят новых владельцев через социальные сети и сайты. Запрещается убивать животных, устраивать бои или использовать их для попрошайничества. Если нужно избавиться от животного, его нужно передать новому владельцу или в приют.

О том, как сейчас рабоатет отлов рассказала пресс-служба администрации Брянской области :

“Когда поступает заявка в диспетчерскую на отлов, то в порядке очереди выписывается наряд бригаде на отлов по заявленному адресу. Специалисты выезжают, но не всегда собаки находятся по указанному адресу во время приезда отловщиков. Бригада обследует место в течение минут 30-40, если за это время не находят собак, то уезжают на другой адрес. Но наряд им не закрывают и через какое-то время бригада вновь возвращается в тот двор, где не состоялся отлов. Если и на третий раз собаки не найдены, наряд закрывается”.

Выполнить эту программу получается не всегда, и тогда, бывает, что собаки нападают на людей.

“Бывают случаи, когда из стаи отлавливают только одну собаку. Когда отловщик делает выстрел наркозом, собака взвизгивает - это сигнал угрозы для других, и они разбегаются. Также происходит, когда отловщик работает с петлей. В этих случаях пойманную собаку забирают, за остальными возвращаются на следующий раз.”

Споры о том, кто виноват в нападении собак не затихают. Некотрые уверены, что человек сам провоцирует животное на агрессию. Безусловно, такие случаи есть, но чаще всего опасное поведение - это защитный механизм, все звери охраняют территорию, которую считают своей. 

“Собаки — стайные животные по природе своей, и чаще всего они сбиваются в стаи на территории, которую считают своей. Чаще всего это места прикормки, где сердобольные бабушки подкармливают их остатками еды и костями. После этого собаки начинают автоматически считать территорию своей и защищают ее от посторонних. Человек проходит мимо, не догадываясь, что животные охранают свое место. Много раз говорилось о том, что подкармливать бездомных животных нельзя, но люди продолжают это делать.

Я назвал самую распространенную причину нападения. Также собаки могут быть агрессивными во время “собачьей свадьбы”, но это проблема сейчас практически решена стерелизацией.

Стоит учесть, что собаки нападают сзади, когда человек проходит мимо. Так они думают, что уже защитили территорию и чувствуют уверенность.”

Как планируют решать проблему в регионах?

Власти Брянска обратились к населению в социальных сетях с вопросом о том, как поступать с бездомными животными. По заявлению администраций, ответы  помогут властям принять решение, которое будет наиболее соответствовать интересам населения и самих животных.

В официальном сообществе Брянской городской администрации на данный момент голосование дает такие результаты:

чипировать и отпускать 56.17 % ,(3 189 голосов),

усыплять гуманными способами 38.95 %, (2 211 голосов).

Однако на независимом городском портале ситуация разнится:

усыплять гуманными способами 56.23 %, (1 436 голосов),

чипировать и отпускать 37.2 %, (950 голосов).

В Курске в начале мая активисты собирали подписи против эвтаназии, в Орле обсудили поправки с представителями власти и общественности. В остальных регионах пока этот вопрос активно не обсуждается.

В целом некоторые юристы высказывают мнение, что проблема была не в самом законе, а в его реализации.

“Я считаю, что Дума сняла с себя ответственность за принятие ошибочного решения с точки зрения обращения с животными без владельца, и повесила огромные расходы на регионы” , – представитель Юридического клуба владельцев домашних животных .

Проект о внесение поправок в закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предстоит рассмотреть в Государственной Думе еще в двух чтениях. Даты пока не определены.