28 марта под председательством 1-го секретаря Курского ОК КПРФ, депутата Государственной Думы ФС РФ Н.Н. Иванова состоялось заседание «круглого стола» депутатов фракций КПРФ в Государственной Думе ФС РФ, Курской областной Думе, органах местного самоуправления области на тему: «О проекте ЗКО «Об отдельных вопросах территориальной организации местного самоуправления в Курской области».
Трансляция заседания «круглого стола» шла в онлайн-формате.
Со вступительной речью выступил Н.Н. Иванов:
— С 19 июня 2025 года частично вступил в силу Федеральный закон от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Одна из ключевых новелл закона — установление одноуровневой системы организации местного самоуправления с возможностью сохранения двухуровневой.
С переходом к новому закону:
— ликвидируются поселения как самостоятельные муниципальные образования;
— функции органов местного самоуправления сосредотачиваются в органах муниципального (или городского) округа;
— единый представительный и исполнительный орган охватывает всю территорию округа.
Я на ближайшем заседании фракции КПРФ в Госдуме предложу Г.А. Зюганову провести Всероссийское совещание депутатов муниципальных образований. Вот именно поселенческих! Чтобы они приехали в Москву и высказали свое отрицательное отношение к ликвидации муниципальных образований. Голос их должен будет прозвучать.
На сегодняшний день на прямых выборах глава избирается всего в 13% муниципалитетов. При этом, по опросам общественного мнения, за всенародные выборы главы выступает 80% населения. Мы видим явное желание чиновников, читай, «Единой России», все контролировать.
Секретарь Курского ОК КПРФ, депутат Курской областной Думы А.Н. Бобовников, в ходе заседания «круглого стола» в своем докладе отметил:
— Название закона «Об отдельных вопросах территориальной организации местного самоуправления в Курской области» абсолютно иезуитское. В этом законе фактически предусматривается полная ликвидация сельских Советов.
Фракция КПРФ в Курской областной Думе проголосовала против этого закона. Фракция КПРФ, так же, как и вся наша партия по всей стране, выступает категорически против ликвидации низового уровня местного самоуправления.
Хочу подчеркнуть, что федеральный закон дает нам право принять одноуровневую или двухуровневую систему. Мы сегодня почему-то принимаем одноуровневую. И по этому же федеральному закону вернуться к другому варианту мы уже не сможем. Если мы пойдём по пути оставления двухуровневой системы, то у нас есть возможность укрупнить муниципальное образование, или оставить сельские Советы – там, где это нужно людям.
Как происходило обсуждение этого законопроекта? С моей точки зрения, абсолютно кулуарно. Рабочая группа заседала с августа 2025 года. Но ни одного депутата из фракции КПРФ туда не включили, ни разу не пригласили. Ни на одном заседании Думы или комитета мы ничего не слышали ни о работе этой группы, ни о том, какие там решают вопросы, где вообще проходит заседание? Никто из нас не знал, что будет рассматриваться такой закон. Никто из нас, уважаемые коллеги, не обещал жителям, что мы будем ликвидировать сельские Советы. Если мы примем этот закон, мы поступим нечестно и не порядочно по отношению к жителям Курской области.
В своем докладе 2-й секретарь Курского ОК КПРФ, член ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Курской областной Думе А.Н. Анпилов подробно рассказал о том, как принимался закон и о том, как фракция КПРФ выступила против этого.
— Первый заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко на встрече президента с руководителями фракций Государственной Думы пояснил, что Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» якобы не ликвидирует поселенческий уровень централизованно по всей стране, а даёт право каждому региону самостоятельно решать, сколько уровней МСУ у него будет — один (округ) или два (район + поселение). Он подчеркнул, что многие регионы сохранили двухуровневую систему. Поэтому ответственность в области лежит не на Администрации Президента РФ, а на депутатах областной Думы. Вопрос: «Зачем мы ломаем систему поселковых советов?».
Член фракции КПРФ в Курской областной Думе депутат Н.А. Карцев в ходе заседания «круглого стола» отметил:
— Сейчас мы уничтожаем народовластие на местах. Во многих областях этот закон отказались принимать. Я говорил на заседании Думы 26 марта и повторю теперь: статья 130 Конституции РФ гласит: местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Н.И. Кошелев, 1-й секретарь Октябрьского РК КППФ, руководитель фракции КПРФ Собрания депутатов Черницынского сельсовета Октябрьского района:
— Реформа местного самоуправления в Курской области, которая стартовала 26 марта 2026 г., предусматривает введение на территории нашего региона одноуровневой системы местного самоуправления. Мы явно видим неприкрытое наступление на демократические свободы, народовластие, ведь ликвидируется самая близкая к народу структура власти. В менталитете русского народа — общинность, коллективизм, соборность. На протяжении долгого времени функционировали сельские общины, сходы. Потом им на смену пришли сельсоветы с депутатскими собраниями на выборной основе. Эта местная власть — самая доступная власть народу, находящаяся в шаговой доступности. Муниципальное образование «Черницынский сельсовет» Октябрьского района Курской области — одно из самых крупных сельских поселений в Курской области, численность его населения насчитывает порядка 7,5 тыс. человек. Депутатское Собрание Черницынского сельсовета в настоящий момент имеет в своем составе 10 депутатов. На выборах в 2021 г. в его состав были избраны 6 коммунистов и их активных сторонников. Сформирована депутатская фракция. Наша депутатская фракция и все коммунисты Октябрьского района, и их сторонники верят, что мы одержим победу. Надеемся при этом также на активную помощь и поддержку обкома КПРФ и депутатов-коммунистов Курской области всех уровней. И в условиях одноуровневой системы местного самоуправления мы не сложим руки, будем бороться за правду и депутатские места в Собрании депутатов муниципального округа.
В.Л. Умеренков, депутат Собрания депутатов Щетинского сельсовета Курского района:
— Мы видим, что «Единая Россия» только усиливает накат на местное самоуправление, а это значит, что на права и свободы граждан. У нас, у коммунистов, есть шанс через выборные кампании, протестное движение отстоять это право, гарантированное Конституцией. Я представляю здесь депутатов Собрания депутатов Щетинского сельсовета Курского района. Создана фракция КПРФ. Она небольшая, но боевая – 3 человека из 10 депутатов. У нас действует общественная приемная, куда граждане могут обратиться с любой просьбой. Мы работаем с депутатами всех уровней. Хочу выразить благодарность нашим депутатам-коммунистам, которые часто бывают у нас и помогают по мере сил – Н.Н. Иванову, А.Н. Анпилову, А.Н. Бобовникову, депутатам Курского городского Собрания С.И. Канунниковой и А.И. Понарину. Мы против ликвидации органов местного самоуправления. Мы потеряем связь с народом. Считаю, что уже сейчас надо усиливать агитационную работу. Поскольку для нас двери закрыты практически повсюду, мое мнение: судьбу России решит улица. Все в наших руках. Народ нас поддержит!
С.З. Галимова, 1-й секретарь Курчатовского РК КПРФ, депутат Курчатовской городской Думы:
— Считаю, что фактически проходит сейчас второе или даже третье разрушение нашей страны. Без сельских Советов дела пойдут плохо. Представленный закон «Об отдельных вопросах территориальной организации местного самоуправления в Курской области» не дает понимания: кто же все-таки за что будет отвечать? Тот, кто непублично готовил эти документы, пусть ответят за то, что натворили. Хочется предложить авторам этого законопроекта оставить служебные автомобили и пройтись пешком через весь район. А к вечеру, думаю, многие из них поймут, каково жителям ходить из конца в конец района за справкой. У меня есть предложение жителей нашего города о том, чтобы потребовать проведения референдума на территории нашей области.
По итогам заседания «круглого стола» была принята резолюция:
«В 2021 году в Госдуму был внесён проект закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе власти», который предполагал упразднение городских и сельских поселений и введение одноуровневой системы местного самоуправления с городскими и муниципальными округами, а также прямое подчинение глав муниципальных образований губернаторам.
Депутаты Государственной Думы ФС РФ предложили оставить регионам право выбора: переходить на одноуровневую систему или остаться на двухуровневой, если она себя хорошо зарекомендовала.
На состоявшемся 17 марта в Курской областной Думе расширенном заседании Консультативного Совета представительных органов муниципальных образований при Курской областной Думе депутаты и главы районов, представители юстиции и прокуратуры Курской области, а также экспертного сообщества и на заседании Курской областной Думы 26 марта 2026 года рассмотрели проект регионального закона «Об отдельных вопросах территориальной организации местного самоуправления в Курской области», внесённый губернатором.
Декларируемая цель реформы — повысить эффективность муниципального управления.
Участники заседания «круглого стола» депутатов фракций КПРФ считают подобные инициативы власти посягательством на независимость выборных органов местного самоуправления, нарушением базовых конституционных прав граждан.
Аргумент об «экономии бюджетных средств» сторонников этой псевдореформы не выдерживает критики: экономия будет копеечная или ее не будет вовсе!
Если не станет депутатов сельских поселений, у граждан останется лишь один способ участия в обсуждении актуальных вопросов жизни населенных пунктов — публичные сходы. Фактически это означает ликвидацию остатков народной демократии, дальнейшее отделение власти от народа, который, согласно Конституции Российской Федерации, является источником власти.
КПРФ против законопроекта, ликвидирующего местное самоуправление!
Принята 28 марта 2026 года».
Пресс-служба Курского ОК КПРФ.
