Досье «ХН»: ВТО — международная организация, декларируемая цель которой — это либерализация международной торговли и регулирование торгово–политических отношений. Сейчас в ВТО свыше 150 стран. Идея вступления в ВТО (тогда еще ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле, ВТО является его преемницей) возникла в России на волне перестройки Михаила Горбачева. Тогда же начались первые переговоры о получении статуса наблюдателя в этой организации. Однако в 1986 году США отклонили заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, несовместимой с принципами свободного рынка. Только в 1990 году Советский Союз получил статус наблюдателя. Обычно вступление в ВТО занимает 5–6 лет. России потребовалось 18 лет, чтобы максимально к нему приблизиться.
Наконец-то подписан протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации. Некоторые экономисты уже задаются вопросом, насколько выгодно для нас открыть свои рынки для импортной продукции и не погибнет ли в конкурентной борьбе наша промышленность.
Немедленного изменения таможенной политики в России после вступления в ВТО не произойдет. Документ еще должна ратифицировать Дума, и даже после этого будет действовать семилетний переходный период. Стандартного договора о членстве во Всемирной торговой организации не существует — страны буквально по каждому продукту согласовывают пошлины. В результате общий свод тарифов ВТО уже сейчас переваливает за 30 тысяч страниц. «Мировая торговля переживает не лучшие времена, и в такие периоды всегда возникают риски роста протекционизма. Присоединяясь к ВТО, мы готовы противодействовать таким рискам. Поэтому для нас присоединение к ВТО — это не финиш, а старт», — говорит министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.
Самое ожидаемое в России — снижение пошлин на иномарки. Этот продукт — главная статья российского импорта, почти 11 миллиардов долларов в год. Сборы начнут снижаться уже со следующего года и к 2017-му сократятся в два раза — с 30 до 15 процентов для новых автомобилей. В масштабах страны экономия для потребителей — это более полутора миллиардов долларов.
Подешевеют и лекарства, примерно на 5–10 процентов. Иностранные препараты сейчас занимают 77 процентов прилавков российских аптек, так что снижение цен заметят многие. А вот компьютеры могут и подорожать — нормы ВТО позволяют 10-процентную пошлину. В России она сейчас нулевая. Доступнее станет зарубежное вино, сахар, мебель, часы, фрукты, а также мясо птицы и свинина. Впрочем, по сельхозпродукции Россию ожидает, скорее рост не импорта, а экспорта: члены ВТО будут обязаны также открыть свой рынок.
Бонусы получат и некоторые российские производители, например, металлов: Евросоюз отменит импортные квоты на черную металлургию, а Соединенные Штаты — поправку Джексона-Вэника, которая не давала российским компаниям в полную силу работать в США. Сейчас зарубежные барьеры стоят химической, металлургической и энергетической отраслям экономики России около двух миллиардов долларов ежегодно. По подсчетам Всемирного банка, выигравших отраслей от вступления России в ВТО будет больше, чем проигравших. Впрочем, почти две трети экономики нововведений и не заметит.
Вступление в ВТО, например, никак не затронет банковский сектор, а также пошлины на нефть, нефтепродукты и газ, кстати, именно по этим пунктам Россия дольше всего торговалась. «С этим присоединением страны ВТО будут контролировать 97 процентов мировой торговли. Так что для нашей организации это тоже огромное событие», — говорит генеральный директор ВТО Паскаль Лами. Вообще, пример других новичков торговой организации последних лет весьма противоречив. Вступившая в ВТО шесть лет назад Саудовская Аравия добилась увеличения прямых иностранных инвестиций, а отток капитала сменился притоком, правда, скромным, в 18 миллиардов долларов в прошлом году. Хотя диверсификации добиться не удалось — основное развитие продолжается в нефтегазовой сфере.
А вот Украина и Вьетнам от вступления пострадали. Скажем, доля импортной свинины на украинском рынке с 2008-го выросла на 40 процентов, а поставки масла из-за рубежа взлетели в сто три раза. Впрочем, в случае повторения такой ситуации в России возможно введение защитных мер. «Если снижение тарифа приведет к ситуации резкого роста импорта и ущерба нашей промышленности, то ВТО позволяет применять специальные защитные меры, чтобы ограничить этот импорт на пять лет, по некоторым позициям до семи лет, и тем самым стабилизировать ситуацию», — говорит руководитель делегации России на переговорах с ВТО Максим Медведков. В целом присоединение к Всемирной торговой организации должно подтолкнуть российские компании выпускать более конкурентоспособную продукцию. А развитие международной торговли — создать до 40 тысяч новых рабочих мест.
Многие противники членства в ВТО приводят аргументы, что участие в международном разделении труда приведет к вытеснению нас с рынков – металлургического, пищевой промышленности, сельского хозяйства. Однако с 90-х годов, когда впервые зашла речь о ВТО, многое поменялось. Мы видим, что существуют крупные агрофирмы, среди которых произошел естественный отбор наиболее конкурентных в рыночных условиях. Что касается пищевой промышленности, поскольку она не относится к числу стратегических отраслей (где происходит сдерживание иностранных инвестиций), в нее пришли иностранные инвесторы. Бренды, которые раньше завоевывали наш пищевой рынок, производились за границей и ввозились в Россию, сейчас производятся на российских предприятиях. На этих предприятиях работают россияне, производства платят деньги в российский бюджет.
Если взять сектор страховых услуг, туда тоже пришли большие иностранные игроки. В секторе финансовых услуг этот период оказался растянутым, но иностранцы идут и сюда – через создание российских юридических лиц, либо через покупку акций российских банков. То есть механизмы прихода зарубежного капитала в Россию и сегодня существуют, поэтому вступление в ВТО не принесет существенных изменений. Так это или нет? Ответ теперь даст только время.
Игорь Василиади