Чиновники не могут рассчитывать на замену штрафа предупреждением, как малый бизнес

Фото: kroosp.ru

амена штрафа предупреждением за административное правонарушение, если оно совершено представителем малого и среднего бизнеса впервые и обнаружилось в ходе проверки, не противоречит Основному закону страны. К такому выводу пришел Конституционный суд. Наличие специальных правил назначения административных наказаний, касающихся субъектов малого и среднего предпринимательства, «не лишено разумного обоснования», говорится в отказном определении на запрос Черкесского горсуда, который жаловался на «нарушение конституционного принципа юридического равенства» спорной нормой. Статья 4.1.1 Кодекса об административных нарушениях (КоАП), предусматривающая возможность замены штрафа предупреждением, действует с июля прошлого года. Ее принятие – результат реформы контрольно-надзорной деятельности, которую реализует правительство.

Приоритет превентивных мер – один из базовых принципов реформы, напоминает руководитель службы правовой экспертизы уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Алексей Рябов. Актуальной задачей остается и снижение административного давления на бизнес. Как докладывал генпрокурор Юрий Чайка минувшим летом, 47% дальневосточных предпринимателей сталкивались с проверками, носящими заказной характер. Власти намерены либерализировать законодательство, касающееся предпринимательской деятельности, заявил в четверг президент Владимир Путин. Он назвал «недопустимым» изъятие компьютеров. «Нельзя закрывать счета, вообще нельзя ничего делать, что препятствует нормальной работе предприятия», – сказал он. Поводом для обращения Черкесского суда в Конституционный стала жалоба заместителя главного бухгалтера финансового управления городской мэрии. По итогам совместной проверки прокуратуры и ФАС женщину оштрафовали на 15 000 руб. за размещенное с опозданием объявление о госзакупке. Суд пришел к выводу, что нарушение не представляет серьезной общественной опасности и не повлекло ущерба, а потому вполне можно было бы ограничиться предупреждением.

Но закон предусматривает такую возможность только для предпринимателей, и не распространяет ее на государственных и муниципальных служащих – по мнению суда, такие различия являются «необоснованными», так как зависят исключительно от места работы наказанного. Конституционный суд с такой точкой зрения не согласился. Он напомнил, что уже обращал внимание на возможность «избыточных последствий» применения штрафов, которые могут стать разорительными для малого бизнеса и НКО. И что уже ставил вопрос о снижении минимальных размеров административных штрафов, их дифференциации и введении более мягких альтернативных санкций. В 2014 г. запрос Салехардского городского суда стал основанием для отмены статьи о бизнес-мошенничестве (ст. 159.4 УК): Конституционный суд решил, что более низкая санкция за мошенничество в сфере бизнеса несоразмерна общественной опасности таких преступлений. И на этот раз такая перспектива была вполне реальной, уверен Дмитрий Клеточкин из «Рустам Курмаев и партнеры»: не очень понятно, почему малый бизнес нужно предупреждать, а крупный можно штрафовать.

Спорная норма – попытка скорректировать правоприменительную практику за счет каких-то «костылей» в законе, но это сама по себе плохая идея, уверен эксперт. Конституционный суд очень осторожно относится к так называемой положительной дискриминации и всегда учитывает разные факторы, возражает Рябов. Следует учитывать, что речь все-таки идет о разных сферах деятельности: если нарушение совершает представитель власти, это гораздо сильнее бьет по обществу и репутации самой власти, отмечает он.

Источник: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/11/10/741168-chinovniki-ne-mogut

 
По теме
    Специалисты Управления Роспотребнадзора по Курской области приняли участие в выездном зональном семинаре  для представителей хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан,
22.10.2018
 
Дела дорожные В предпоследнее октябрьское воскресенье работники дорожной отрасли отмечают свой профессиональный праздник.
19.10.2018
Для малого бизнеса на УСН в 2019 году не будет пониженных тарифов страховых взносов - Союз предпринимателей На 2019 — 2024 годы продлили период применения пониженных тарифов страховых взносов в размере 20 %, установленных до конца 2018 года, для следующих категорий плательщиков: социально ориентированных НКО на УСН,
22.10.2018 Союз предпринимателей
    Специалисты Управления Роспотребнадзора по Курской области приняли участие в выездном зональном семинаре  для представителей хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан,
22.10.2018 Роспотребнадзор
В Курске на выходных сгорел гараж - Городские Известия Пожар случился на улице Черняховского 21 октября днём. По информации областного МЧС, спасатели буквально за несколько минут смогли добраться до места возгорания и ликвидировать его.
22.10.2018 Городские Известия
Браво, маэстро: в Железногорске выступил Владимир Спиваков и «Виртуозы Москвы» - Газета Железногорские новости Концерт состоялся во Дворце горняков 19 октября. Всемирно известный маэстро у нас в городе четвертый раз, но, кажется, желающих попасть на его концерты становится только больше.
22.10.2018 Газета Железногорские новости
Концерт Николя Челоро - Регион 46 Пианист из Франции начал свою карьеру в 14 лет. В юном возрасте он получил Золотую медаль в консерватории Версаля, через два года премию на конкурсе «Радиo Франс» «Царство музыки»,
22.10.2018 Регион 46
Курск. Стюарт представилась 40 набранными очками - Курские Известия   Главная звезда «Динамо» американка Бреанна Стюарт в дебютном матче за курский клуб ошеломила соперников результативностью    В Курске долго ждали лучшую баскетболистку мира 2018 года Брианну Стюарт.
22.10.2018 Курские Известия
Курянин Александр Поветкин настроен драться - Курские Известия На прошедшей неделе знаменитый боксёр заявил, что не намерен в ближайшее время вешать на гвоздь перчатки   Здоровье отличное  После поражения Александра Поветкина от британца Энтони Джошуа прошёл месяц.
22.10.2018 Курские Известия
Первые минуты встречи остались за томичами. Гости создавали больше опасных моментов, но голкипер Авангарда смог оставить свои ворота сухими.
22.10.2018 Регион 46
В Курске задержаны подозреваемые в изготовлении и сбыте наркотиков - КурИнфо В Курске сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курской области задержаны четверо граждан в возрасте от 22 до 23 лет, подозреваемых в незаконном производстве и сбыте наркотиков.
22.10.2018 КурИнфо